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黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案的通知
各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各有關直屬單位:
《2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2020年9月30日
(此件公開發布)
2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案
為持續推進我省秸稈綜合利用工作,實現經濟效益、社會效益、生態效益最大化,特制定本方案。
一、總體思路、原則和目標
(一)總體思路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,把加強秸稈綜合利用作為防治大氣污染、推進綠色發展和實施鄉村振興戰略的重點工作來抓,以提高秸稈綜合利用率和耕地質量為目標,與黑土地保護相結合,以“一主兩輔”(還田為主,燃料化、飼料化為輔)為重點,拓寬利用路徑,完善扶持政策,探索建立政府、企業與農民三方共贏的秸稈綜合利用利益鏈接機制,實現秸稈綜合利用水平全面提升。
(二)基本原則。
1.堅持一主兩輔、聚焦還田。根據土壤地力提升需要,堅持與黑土地保護同部署同落實,聚焦秸稈還田,有效提升耕地地力,保護好、利用好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。
2.堅持統籌規劃、有序推進。綜合考慮秸稈資源種類、產量,秸稈產業基礎優勢、發展布局,以及農民意愿、運輸半徑等多方面因素,推進秸稈多元循環利用,避免資源閑置或過度競爭。
3.堅持政府扶持、農戶為主。加大對秸稈綜合利用和收儲運有關方面的扶持力度,全面發揮農戶主體作用,鼓勵引導農民、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等多元主體投入秸稈綜合利用。
4.堅持科技推動、延長鏈條。加強科技攻關,著力解決以玉米、水稻秸稈為重點的綜合利用難題,提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平,延長秸稈綜合利用產業鏈條。
5.堅持健全機制、形成合力。省級定方案、定目標、定標準、定政策,市級抓協調、抓督導、抓配套,縣級履行實施主體責任,鄉村發動群眾積極參與,形成整體合力。
(三)工作目標。
在鞏固現有工作基礎、加大工作推進力度、保持扶持政策穩定的前提下,進一步健全完善工作推進機制、政策扶持機制,全面落實農民主體責任,確保耕地質量提升和大氣環境質量提高。2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上,秸稈還田率達到65%以上。在完成全省目標基礎上,堅持突出重點、劃分區域、分類定標、逐級分解,因地制宜確定各地2020年度目標任務(詳見附件1)。