黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

《2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年9月30日

(此件公開發布）

2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案

為持續推進我省秸稈綜合利用工作，實現經濟效益、社會效益、生態效益最大化，特制定本方案。

一、總體思路、原則和目標

（一）總體思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，把加強秸稈綜合利用作為防治大氣污染、推進綠色發展和實施鄉村振興戰略的重點工作來抓，以提高秸稈綜合利用率和耕地質量為目標，與黑土地保護相結合，以“一主兩輔”（還田為主，燃料化、飼料化為輔）為重點，拓寬利用路徑，完善扶持政策，探索建立政府、企業與農民三方共贏的秸稈綜合利用利益鏈接機制，實現秸稈綜合利用水平全面提升。

（二）基本原則。

1.堅持一主兩輔、聚焦還田。根據土壤地力提升需要，堅持與黑土地保護同部署同落實，聚焦秸稈還田，有效提升耕地地力，保護好、利用好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。

2.堅持統籌規劃、有序推進。綜合考慮秸稈資源種類、產量，秸稈產業基礎優勢、發展布局，以及農民意愿、運輸半徑等多方面因素，推進秸稈多元循環利用，避免資源閑置或過度競爭。

3.堅持政府扶持、農戶為主。加大對秸稈綜合利用和收儲運有關方面的扶持力度，全面發揮農戶主體作用，鼓勵引導農民、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等多元主體投入秸稈綜合利用。

4.堅持科技推動、延長鏈條。加強科技攻關，著力解決以玉米、水稻秸稈為重點的綜合利用難題，提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產業鏈條。

5.堅持健全機制、形成合力。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協調、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉村發動群眾積極參與，形成整體合力。

（三）工作目標。

在鞏固現有工作基礎、加大工作推進力度、保持扶持政策穩定的前提下，進一步健全完善工作推進機制、政策扶持機制，全面落實農民主體責任，確保耕地質量提升和大氣環境質量提高。2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上，秸稈還田率達到65%以上。在完成全省目標基礎上，堅持突出重點、劃分區域、分類定標、逐級分解，因地制宜確定各地2020年度目標任務（詳見附件1）。