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黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案的通知

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黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案的通知

發布日期:2020-11-05 作者: 點擊:

四、保障措施

(一)加強組織領導。逐級簽訂秸稈綜合利用任務書,實行專班推進、掛圖作戰。各相關市縣政府是推進秸稈綜合利用工作的責任主體,要把秸稈還田和離田作業措施落實到農戶和地塊。各地要結合本地實際編制秸稈綜合利用工作方案,在保證完成秸稈綜合利用率的基礎上,可靈活選擇各項利用途徑。36個國家秸稈綜合利用重點縣(市、區)(詳見附件2)要制定實施方案,并嚴格按照農業農村部績效評價要落實。在秸稈利用周期內實行周調度、半月通報、定期約談制度,各縣(市、區)要安排專人,按時上報秸稈綜合利用工作推進和項目建設進展情況。

(二)明確職責分工。省秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室負責具體推進。省農業農村廳負責秸稈肥料化、飼料化、基料化、固化壓塊以及秸稈機械化還田指導工作。省發改委負責生物質發電項目核準和建設推進工作。省財政廳根據建設任務的資金需求量,做好資金籌措和撥付工作。省生態環境廳負責抓好秸稈禁燒工作,與省工信廳、省住建廳督促地方政府推進燃煤小鍋爐淘汰工作。省科技廳負責秸稈綜合利用技術的研發、成果轉化和產業化示范。省工信廳負責秸稈工業原料化利用項目推進工作。省自然資源廳負責對秸稈綜合利用重點項目建設用地依法給予支持,將秸稈綜合利用、生物質發電等環保項目納入各地土地利用總體規劃,并積極做好項目用地預審等前期工作。省稅務局負責落實好秸稈綜合利用稅收優惠政策,對符合條件的企業給予增值稅即征即退和企業所得稅減計收入等政策支持。電力部門負責落實對秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電按農業生產電價執行等政策。人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監局等金融部門要引導全省銀行機構積極給予符合條件的秸稈綜合利用企業貸款政策支持。

(三)完善扶持政策。繼續實施“先行預撥、據實結算”制度,省級財政根據各地秸稈綜合利用任務量申報情況以砍塊形式先行預撥部分補助資金,各地可根據秸稈實際利用情況調劑使用,到本年度秸稈利用周期結束后省級財政將根據項目實際完成情況再據實結算。同時,充分發揮政府投資撬動作用,吸引社會資金投入秸稈綜合利用領域,提高資金使用效益。市縣兩級統籌整合相關渠道資金,有效保障秸稈綜合利用資金。

(四)強化技術支撐。加強秸稈綜合利用領域成果轉化和技術推廣工作。積極發揮省秸稈綜合利用技術指導組作用,以縣鄉兩級農技推廣部門為平臺,加強技術培訓和指導,推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術。培育秸稈綜合利用的服務主體,發揮農業社會化服務組織服務小農戶的作用,提高秸稈綜合利用能力。

(五)加大宣傳力度。發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等多種手段,大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策,進一步提高農民主動參與意識。適時舉辦秸稈綜合利用產業發展現場會、展示會,打造秸稈綜合利用示范樣板,增強輻射帶動效應,提升全省秸稈綜合利用水平。

(六)嚴格工作考核。將秸稈綜合利用工作實施情況納入目標考核體系,實行目標管理。省級制定驗收標準和考核辦法,開展重點考核和總體評價,對不能保質保量完成目標任務的,進行通報批評,秸稈綜合利用率、還田率未完成既定任務目標和出現秸稈焚燒火點的要扣撥補助資金。秸稈資源臺賬系統中利用率和還田率比既定目標每低1個百分點,以縣(市、區)為單位扣繳年度秸稈綜合利用資金100萬元。經生態環境部門核定每出現1個秸稈焚燒火點,以縣(市、區)為單位扣繳年度秸稈綜合利用資金100萬元;每出現1個秸稈殘余物焚燒火點,以縣(市、區)為單位扣繳年度秸稈綜合利用資金50萬元。性質嚴重的,要進行約談和嚴肅問責。對發現的違規違紀現象,堅決從重從嚴查處,嚴肅追究責任。

本方案自印發之日起施行。

附件:

1.2020年各地秸稈綜合利用目標任務

2.2020年國家秸稈綜合利用重點縣(市、區)名單

附件1

2020年各地秸稈綜合利用目標任務

1.“兩市兩縣”目標任務。2020年哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率要實現95%以上,秸稈還田利用率要達到65%以上。

2.北大荒農墾集團目標任務。2020年北大荒農墾集團秸稈綜合利用率要達到95%以上,秸稈還田利用率要達到90%以上。北大荒農墾集團秸稈綜合利用有關工作及相關扶持政策自行擬定,不納入省級扶持政策范圍。

3.其它地區目標任務。2020年秸稈綜合利用率要達到90%以上,秸稈還田利用率要達到60%以上。其中,36個國家秸稈綜合利用重點縣(市、區)秸稈綜合利用率達到90%或比上年增加5個百分點以上。龍江森工集團、伊春森工集團、省監獄管理局、中國融通公司等中直、省直單位農場實行屬地化管理,與地方同等任務、同等責任,地方要與其簽訂秸稈綜合利用任務書。

對已建成投產且運行穩定的生物質電廠、熱電聯產項目、固化成型燃料站、原料化企業數量多,離田利用需求大的地區,由市級統籌,在保證完成全市秸稈綜合利用和還田利用目標的基礎上,經市級批準,可結合實際適當調整所屬縣(市、區)秸稈還田率目標,并報省秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室備案。

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